主动发声化干戈

　　223个微信群直通223栋楼、2万多户家庭，能够大规模、扁平化、零距离、全天候与居民沟通联系。一旦发生紧急事件，街道、社区会主动发声、引导舆论，助力化解干戈。

　　“打12345，不停地投诉！”“承重墙怎么能拆，太过分了，大家一起反映！”去年6月的一天凌晨，紫芳园社区1号楼微信群中忽然炸开了锅，多位居民反映“底商拆除承重墙，存在安全隐患”的问题。

　　看到信息，社区工作人员第一时间协调物业公司，并向丰台区建委“吹哨”，后经区建委质监站核查，底商拆除的并非承重墙，而是一块楼板。在多方共同监督下，底商将其恢复原貌。同时，社区工作人员就处理情况实时播报，将恢复后的图片发到群中，让大家伙儿吃上“定心丸”。

　　通过一次次服务居民、化解危机，干部和群众的关系也紧密起来了。“通过这种方式，街道干部和社区工作者不再是朝九晚五、机关坐班式工作状态，而是走出办公室、走到群众身边，与群众建立了扁平化的直接联系，跟着问题走、带着感情干，通过每一次的诉求处理、全程跟踪服务，赢得群里居民的衷心点赞，干部作风发生了巨大的变化。”市委组织部挂职干部王林说。

　　“通过‘掌上四合院’，2018年方庄地区各类热线投诉与2017年同期相比下降两成多，居民安全感满意度在全区排名稳步上升，由一季度的第14名、二季度的第8名、三季度的第6名上升至全年综合排名第3。”戴伟明说，下一步，方庄将继续打造好、管理好、利用好“掌上四合院”，走好新时代党的群众路线。

　　专家点评

　　“掌上四合院”：

　　一个基层治理的新尝试

　　清华大学社会学系副主任晋军

　　以基层党建为引领，信息技术为依托，方庄初步建成一个“问民需、汇民智、解民忧、聚民心”的“掌上四合院”。这一基层治理创新，既是推进城市精细化管理的一次尝试，也是响应北京市“吹哨报到”改革的一次实践。

　　“掌上四合院”主要有三点创新：第一，构筑基层党建组织平台。以楼栋为单位，将在职、退休和流动党员组织起来，成立功能型党组织，支部建在居民楼里。辖区党员全部入群，夯实民意基础，发挥引领作用。第二，破解居民参与规模瓶颈。在北京这样的超大型城市，成熟社区的规模都在两三千户，居民互动有限，社区参与不足。“掌上四合院”以楼门为单位，平均规模130人，更易形成人人相识、邻里互助的“生活共同体”。第三，推动治理体系前端下沉。“掌上四合院”将城市治理体系进一步下沉，发展为“街道-社区-网格-家庭”，实现群众献上“吹哨”反映诉求、街道线下“报到”解决问题，充分响应了“吹哨报到”的改革精神。

　　“掌上四合院”可在更大范围进一步完善和推广，方庄地区的实践提供了经验和思考。首先，以基层党建为核心，引领邻里良性互动。要充分发挥楼栋功能性党组织的作用，使之成为“掌上四合院”内部小环境的稳定器。其次，以制度建设为切入点，逐步形成长效工作机制。建议以制度建设为切入点，在街道设立管理办公室，社区落实专人专岗，建立完善的规章制度并给予适当激励，逐步实现“掌上四合院”与“吹哨报到”综治平台的无缝对接，增强“居民吹哨、街道社区报到”的工作实效，确保“掌上四合院”的长期活力。最后，以公益项目为抓手，推动居民参与热情。可以以楼门为单位，设立小额公益项目，鼓励居民通过“掌上四合院”共同决策，逐步形成一个党组织主导、居民共同参与、话题集中、讨论充分、决策透明、全程留痕的办事程序，从而进一步推动北京市社区共建、共治、共享的发展。